文化走廊

於民國92年投稿聯合報民意論壇的文章

中國大陸開放第五航權對台的影響

劉岱炎

昨天在聯合報上看到一則有關中國大陸民航局開放客貨空運第五航權的計劃，一旦開放後台灣位居亞太地區轉運梳扭的地位將會消失。

在談航權之前，我們先來了解第一至第五航權為何：

     A. 第一航權

亦即是領空權。所有航空公司必需擁有第一航權方可以進入
其他國家的領空。

     B. 第二航權

技術停站 (Technical Stop)，作加油及補給用途，但不能
在該站接載乘客及貨物。

      C. 第三航權

航空公司有權在其所屬國家或地區接載乘客及貨物前往另一
指定國家。

      D. 第四航權

航空公司有權在另一指定國家接載乘客及貨物前往其所屬國
家或地區。

      E. 第五航權

第五航權是指一個國家或地區的政府，容許外國的航空公司
接載乘客及貨物前往另一個國家。該航班的出發地必需為該
外國航空公司的所屬國家或地區。 第五航權即延遠權,可經第二地飛

往第三地。

中國大陸的上海管制區與中正機場的管制區有很大部份是重疊的，

但以往因為中國大陸的機場設備較為落後，且台灣處在亞太地區飛往日本韓國

及太平洋越洋航線的中心位置，因此國際上在飛經亞洲A1航線(台灣海峽)時都

以中正機場為依歸，但前幾年上海浦東新國際機場啟用之後，其設備及吞吐量皆

大為進步且上升，再加上大陸近年經濟及勞工市場的大幅成長，經由上海浦東機

場進出大陸的人數大幅度的上升，各大航公司皆積極發展大陸航線，其中以上海

為最，在這種情況下，若開放第五航權，讓其它外國航空公司在客運及貨運上皆

可以上海為第二地，並經由上海轉飛第三地，上海成為亞太地區轉運梳扭的地位

已經成熟，台灣政府一直喊著要推動的亞太轉運中心也將因此而成為幻影，除了

上海浦東國際機場外，南韓的漢城新仁川國際機場也具有亞太轉運中心的資格，

日本的機場則更不在話下，而南邊的香港早就在亞太地區的轉運功能上佔有一席

之地，在列強環祀的情況下，台灣已經相形不足。

國外大型物流集團的動向可作為一國發展前景的指標，多年前，UPS及

FEDEX皆將中正機場設為其在亞太地區的轉運站，UPS甚至在中正機場投資其

專屬的地勤公司，其非常看好台灣作為兩岸轉運及亞洲地區轉運梳紐的地位，

但去年，UPS因為扁政府的兩岸政側遲遲無法向前跨出一步，因而寒了心，打算

放棄中正機場作為其亞太地區的轉運站，後因扁政府以擴大其轉運站規模為交換

條件而留下UPS，但飛機迷都知道，以往還可以在中正機場看到的UPS 747-100

全貨機，現在已不復見,只剩下中短程SHUTTLE點對點的757及767全貨機，

若上海正式地取代了中正機場成為亞太及兩岸的轉運主要梳扭，則中正機場

的發展空間將隨之消失，建議大家可以把UPS未來的動向作為一重要的參考指

標。

若扁政府始終以選舉為考量，其將會把台灣帶向一個自我毀滅的地步，所有

的資源及先機都敗在扁政府手上，扁政府將成為名符其實的"貶"政府，昨日的聯

合報還寫到，南部國際機場是否蓋在七股的問題，扁政府決定選後再決定，其原

因乃是因為當地地方官員及民代的聲音不一致，怕對選前整合造成影響，這是什

麼樣的理由，無法以專業為依規，一切都以選舉為考量，這樣的政府真的是糟糕，

對於扁政府來說，人民的聲音根本無法與他的權利慾望相比，只要能選上一切都

在所不辭，期望這件事情能提醒每位有投票權的同胞，要在明年318作出明智的

決擇，以免一時的失誤，造成永遠無法彌補的遺憾。